深圳获支持开展数字货币研究应用，或将涉及央行数字货币DCEP？

8 月 18 日，中共中央国务院发布《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，提出深圳经济特区的最新战略定位，标志深圳发展迈入全新的历史阶段。意见指出，支持在深圳开展数字货币研究与移动支付等创新应用，促进与港澳金融市场互联互通和金融（基金）产品互认。在推进人民币国际化上先行先试，探索创新跨境金融监管。

这一新闻的传开，在区块链行业内外引起广泛讨论，不少行业专家和意见领袖推测，《意见》中的“数字货币”很可能就是指中国央行数字货币DC/EP；除此之外，人们也再度将目光聚焦于深圳这座区块链创新之城，对其寄予厚望。

关于央行数字货币

什么是央行数字货币

央行数字货币DC/EP的名称是Digital Currency（数字货币）和Electronic Payment（电子支付）两个单词的缩写，从定义即可看出功能。

“货币背后是利益、权力、国际政治、外交。如果一种支付工具发挥货币的职能，必然会冲击法定货币，从而对一个国家货币调控、金融调控、各方面带来直接影响。”

中国人民银行研究局局长王信的一席话表明了中国央行在数字货币领域抢占制高点的决心。

早在2014年，在时任央行行长周小川的倡议下，央行成立了法定数字货币专门研究小组，开始了数字货币和央行数字货币的研发工作，并在2016年首次提出对外公开发行数字货币的目标。

今年7月，继Facebook区块链项目Libra引起多国关注之后，王信在会上透露，国务院已正式批准央行数字货币的研发。而在5月底，服务于粤港澳大湾区贸易金融的PBCTFP贸易融资区块链平台亮相2019中国国际大数据产业博览会，其开发机构正是央行。

应用场景及影响预期

根据央行结算司副司长穆长春在第三届中国金融四十人伊春论坛上的阐述，央行数字货币DC/EP采取的是双层运营体系，即“央行先把数字货币兑换给银行或者是其他运营机构，再由这些机构兑换给公众”。

穆长春认为，这种双层运营体系更加符合中国国情，既能利用现有资源调动商业银行积极性，也能够顺利提升数字货币的接受程度。与此同时，DC/EP仍是“中央银行负债，由中央银行信用担保，具有无限法偿性”，较于其他数字货币，更容易被民众接受和使用。

DC/EP的应用场景主要是法定货币和支付功能。一方面，或将结合区块链技术的货币数字化，有利于解决目前M0（纸钞和硬币）容易匿名伪造的问题，减少洗钱、恐怖融资等风险事件的发生；另一方面，央行数字货币不预设技术路线，力求满足零售级别的高并发性能，使用便捷、匿名性好，既能解决现有电子支付银行帐户紧耦合模式的隐私问题，又适用于小额零售高频支付。

央行数字货币DC/EP的出现，对于巩固中国货币主权、维护金融稳定和优化支付体系都有重大意义。不少人认为，DC/EP在将来的推广和普及，虽然有利于大众接受数字货币，但也将进一步冲击以支付功能为噱头的币圈原生项目，改变区块链项目在未来的发展布局，对于去除区块链行业泡沫有不可忽视的价值。

为什么是深圳：区块链与深圳的渊源

研究先行，政策跟进

早在《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》发布前，深圳在区块链相关政策方面已有多次探索：

2016年11月，深圳市金融办发布《深圳市金融业发展“十三五”规划》，文件中提到，“支持金融机构加强对区块链、数字货币等新兴技术的研究探索”。

2017年9月，深圳市下发《深圳市人民政府关于印发扶持金融业发展若干措施的通知》，鼓励金融创新，设立金融科技（Fintech）专项奖，“重点奖励在区块链、数字货币、金融大数据运用等领域的优秀项目，年度奖励额度控制在600万元以内”。

2018年8月，深圳市委出台《决定》实施七大工程，提到积极发展数字经济，重点发展云计算、大数据、物联网、工业互联网、数字文化、区块链等领域，让深圳在2035年跻身世界创新型城市先进行列。

2019年7月，深圳市商务局产业发展专项资金消费提升扶持计划操作规程发布，其中第十一条为：鼓励商贸企业应用互联网、物联网、大数据、区块链等新技术发展新零售项目。

……

这些政策上的开明之举，归根到底还是深圳在数据货币领域的学习和研究经验。

根据深圳政府在线的公开资料，深圳市及各区政府机构一直紧跟国家科技发展政策，举办过多次区块链相关的学习培训活动和会议，从而有了包括央行数字货币研究所在内的多家区块链研究机构落地深圳，比如深圳大学区块链技术研究中心（2018年4月成立）、乐信区块链实验室（2018年3月成立）、第一区块链研究员（2018年2月成立）等，让深圳得以在区块链领域积累了大量宝贵的研究经验。

区块链公司云集，行业影响跻身前列

有了研究和政策的支持，深圳市吸引了大量区块链创业公司驻扎深圳，和官方机构一起为区块链行业的发展添砖加瓦。

早在2018年，央行数字货币研究所就出资200万，率先设立深圳金融科技有限公司。近期，中国人民银行数字货币研究所、深圳市地方金融监管局、福田区人民政府共同举办的事业单位——深圳金融科技研究院也面向社会，在深圳和北京两地招兵买马，可见深圳对于国家在数字货币领域的布局至关重要。

身为互联网公司云集的一线城市，以腾讯为首的深圳互联网公司不仅在电子支付方面具有丰富的开发实践经验，还在数字货币研究方面布局已久。2017年，腾讯已经意识到区块链技术对于数字经济时代的重要性，发布了《腾讯区块链方案白皮书》，尝试从鉴证证明、共享账本、智能合约、共享经济、数字资产等五大类场景出发，“打造数字时代信任基石”。

传统金融机构方面，早在2016年12月，深圳市政府指导平安集团、招商银行、微众银行、大成基金等40多家知名金融机构，共同成立全国首个中国（深圳）Fintech数字货币联盟及中国（深圳）Fintech研究院，探索推进中国数字货币的科技研发和市场运用。目前，这些金融机构在区块链领域都有了显著的研究和应用成果。

区块链行业原生企业方面，除了矩阵元、金链盟、灵钛科技、智乾区块链等底层开发和媒体平台之外，还有不仅有ZB、PIEXGO、CITEX等新型交易所存在。

勇于创新与实践的城市精神

从1990年到2002年，深圳精神从“开拓、创新、团结、奉献”发展为“开拓创新、诚信守法、务实高效、团结奉献”，创新和实践一直刻在这座城市的骨子里，结出累累硕果。

根据《深圳市2018年度绩效审计工作报告》， 深圳市信息社会指数连续4年排名全国第一，成为国内唯一进入信息社会发展中级阶段的城市。2011年1月至2018年8月，市本级立项政务信息化项目共175个，涉及单位92个，总金额156.02亿元。

区块链应用落地方面，深圳可谓硕果累累，尤以“打造金融科技发展高地”的前海蛇口自贸片区为典型：国内首单区块链跨境支付业务、微众银行首个区块链跨机构金融、国内首家区块链图书馆应用在此纷纷落地。去年8月10日，全国首张区块链电子发票也是在深圳国贸旋转餐厅开出，一年过去，已开出超600万电子发票，超过5300家企业注册使用，其中包括招商银行、平安银行、微众银行、太平保险、沃尔玛、深圳地铁、深港出租车、万科物业、碧桂园等多家大型重点企业，覆盖全市交通、餐饮、停车服务、零售、互联网服务等民生领域应用场景。

国家钦定支持深圳开展数字货币研究应用，和深圳整座城市的创新实践精神脱不了关系。

参考资料：

1. 深圳政府在线相关公开资料：http://www.sz.gov.cn
2. 《环球》杂志：中国研发央行数字货币这五年，2019-07-25，http://www.xinhuanet.com//globe/2019-07/25/c_138253154.htm
3. 北京商报：央行数字货币读秒：数字货币研究所旗下公司招兵买马，2019-08-12，https://finance.sina.com.cn/money/bank/bank_yhfg/2019-08-12/doc-ihytcitm8495464.shtml
4. 巴比特：北上深杭，谁是中国区块链最强城市?，2018-01-26， https://www.8btc.com/article/156603
5. 腾讯区块链方案白皮书，2017-04-18，https://trustsql.qq.com/chain_oss/TrustSQL_WhitePaper.html